Ежегодный доклад главы городского округа о состоянии малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Михайловка
в 2023 году
Городской округ город Михайловка Волгоградской области является монопрофильным образованием Российской Федерации, в котором имеются риски ухудшения социально-экономического положения. Градообразующим предприятием муниципального образования является АО «Себряковцемент», от которого напрямую зависит экономика городского округа. В связи с чем, диспропорции в экономике городского округа город Михайловка, являющегося монопрофильным образованием, невозможно устранить без развития предпринимательства. Малое и среднее предпринимательство способствует поддержанию конкурентной среды, обеспечивает население моногородов товарами и услугами, выполняет социальные функции, создавая новые рабочие места для работников, которые высвобождаются в результате реорганизации градообразующих предприятий, обеспечивает рост налоговых доходов муниципальных образований.
По данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 01.01.2024 года на территории городского округа город Михайловка функционирует 2195 субъект малого и среднего предпринимательства, из них: 6 средних предприятий, 53 малых предприятий, 282 микропредприятий и 1854 индивидуальных предпринимателей. В сфере малого бизнеса занято около 9 тыс. человек или 24 процента занятого в экономике населения.
По сравнению с 2023 годом произошло увеличение количества субъектов предпринимательства на 64 единицы. С 1 января 2020 года на территории Волгоградской области действует новый специальный налоговый режим для самозанятых или налога «на профессиональный доход". Начиная с 2020 года, на территории городского округа зарегистрировано 4350 самозанятых, в т.ч. 161 индивидуальных предпринимателей, работающих на режиме самозанятого. Только за 2023 год было поставлено на налоговый учет 1339 самозанятых, в т.ч. 63 предпринимателей.
По оценке за 2023 год оборот малых и средних предприятий от реализации товаров, работ и услуг составил около 18,3 млрд.руб.
Что касается финансово-экономического состояния организаций малого бизнеса (юридических лиц), то согласно данным Волгоградстата в 2022 году сальдированный финансовый результат малых предприятий составил 885,0 млн.руб., что по сопоставимому кругу организаций на 18% меньше, чем за предыдущий год. Из 307 организаций 83,1% получили прибыль на сумму 1001,7 млн.руб., 16,9% организаций – убыток в размере 116,7 млн.руб.
От субъектов малого предпринимательства, уплачивающих УСН, ЕСХН и налога, взимаемого в связи с патентной системой налогообложения, в 2023 году в бюджет городского округа поступило 63,6 млн.руб., что составило 7,1% в общем объеме собственных доходов бюджета городского округа.
Отраслевая структура малого предпринимательства городского округа продолжает постепенно смещается в сторону увеличения присутствия субъектов предпринимательства в сфере оказания работ и услуг. Подтверждением складывающейся ситуации стали итоги сплошного статнаблюдения субъектов предпринимательства за 2020 год. Если ранее доля субъектов предпринимательства сферы торговли в структуре составляла 52,4%, то в настоящий момент доля составляет около 47% в общем количестве субъектов малого бизнеса городского округа. Доля субъектов в сфере транспортных услуг и услуг связи составляет около 16,1%, в сельском хозяйстве составляет 11,3 %, в общественном питании – 4,3%, в обрабатывающем производстве – 3,6 %, в сфере недвижимости и страхования – 3,1 % и т.д. Это указывает на то, что выбор в пользу поддержки приоритетных направлений предпринимательства, а именно: видов деятельности, связанных с производством продуктов питания, выпуском продукции массового спроса и создающих конкурентную среду на потребительском рынке, с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, развитием сферы бытовых услуг и других видов деятельности был правильным и позволил стимулировать создание и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства – производителей товаров, работ и услуг.
В целях осуществления комплексного подхода по оказанию поддержки малому бизнесу на территории городского округа город Михайловка в 2023 году реализовывалась муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства городского округа город Михайловка Волгоградской области на 2023-2025 годы», утвержденная постановлением администрации городского округа город Михайловка от 14.09.2022 №2476. Программой предусмотрены имущественная, финансовая, консультационная, информационная поддержка, развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также поддержка в области подготовки и переподготовки кадров.
В связи с обращениями, поступающими от предпринимателей, занятых в сфере пассажирских перевозок, на резкое сокращение пассажиропотока, и от населения о закрытии перевозчиками маршрутов в удаленные и малочисленные населенные пункты городского округа в 2021 году было принято решение об оказании финансовой поддержки субъектам предпринимательства, оказывающим пассажирские перевозки в такие населеннее пункты. В 2023 году на мероприятие муниципальной программы «Субсидирование расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих пассажирские перевозки граждан в удаленные населенные пункты городского округа город Михайловка Волгоградской области» из средств бюджета городского округа было направлено и израсходовано 471,9тыс.руб. Финансовой поддержкой в 2023 году воспользовалось 2 субъекта малого и среднего предпринимательства. В 2024 году принято решение продолжить субсидирование субъектов предпринимательства, осуществляющих пассажирские перевозки в удаленные населенные пункты городского округа, а также субъектов предпринимательства, осуществляющих выездное торговое обслуживание в малочисленные населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты.
Необходимость в проведении открытой политики с бизнес-сообществом, планомерной работы по установлению контактов и обратной связи с предпринимательством городского округа, привлечение к работе в совещательных органах по вопросам, затрагивающим вопросы предпринимательства и инвестиционной деятельности и т.д. способствовало созданию эффективного совещательного органа, выполняющего возложенных на него задач, Общественного совета по малому и среднему предпринимательству при администрации городского округа город Михайловка. В 2023 году прошло 7 заседаний Общественного совета по малому и среднему предпринимательству при администрации городского округа город Михайловка. На заседании обсуждались вопросы об утверждении плана работы Общественного совета по малому и среднему предпринимательству при администрации городского округа город Михайловка на 2023 год, об изменении в составе Общественного совета по малому и среднему предпринимательствупри администрации городского округа город Михайловка, о внесении изменений в Перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа город Михайловка, о введении института Единого налогового счета налогоплательщика, о работе центров правовой и финансовой грамотности «Мое дело», о реализации региональных проектов «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами» на территории городского округа город Михайловка в 2022 и 2023 годах, о проведении профилактических мероприятий по охране труда, о территории опережающего социально-экономического развития «Михайловка», о рассмотрении предложений предприятий малого бизнеса городского округа по вопросу платы по обращению с ТКО и др.вопросы. Работа совета проводилась в формате расширенного заседания с участием сотрудников Михайловской межрайонной прокуратуры, ТО Роспотребнадзора, регионального оператора по вывозу ТКО ООО «ЭкоЦентр», а также приглашением всех предпринимателей желающих принять участие в обсуждении вынесенных на повестку вопросов.
В 2023 году была продолжена работа по оказанию имущественной поддержки. С субъектами малого и среднего предпринимательства было заключено 61 договоров аренды земельных участков общей площадью 1745,05 га. Предоставлено в собственность субъектам предпринимательства 23 земельных участков общей площадью 14,0 га. Постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 30.04.2013г. № 1287 утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в котором включено 25 нежилых помещений общей площадью 2 163,5 кв.м., 24 земельный участок общей площадью 14 659 262,00 кв.м. В настоящий момент 14 субъектов предпринимательства используют 14 нежилых помещений общей площадью 1 414,00 кв.м., 23 субъектов предпринимательства использует 23 земельных участков общей площадью 14 543 262,00 кв.м.
Большое внимание в работе по поддержке предпринимательства отводится информационной поддержке и созданию положительного имиджа бизнесмена. В целях освещения в средствах массовой информации положительного опыта ведения предпринимательской деятельности ко Дню работника бытового обслуживания населения в общественно-политической газете «Призыв» от 03 марта 2023 года № 18 (18018) и от 17 марта 2023 года №22 (18022) были опубликованы статьи олучших субъектах предпринимательства в данной сфере, а именно: ИП Петросян Т.А. (парикмахерская «Мастер-класс»), ИП Нант Г.Г. (производство мебели «Нант»). Также, к данному профессиональному празднику были представлены к награждению Благодарственным письмом комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области ИП Петросян Т.А. и ИП Соколова И.Н. по результатам работы 2022 года. Кроме того, в средствах массовой информации ко Дню российского предпринимателя в общественно-политической газете «Призыв» от 26 мая 2023 года № 42 (18042) года была размещена поздравительная статья, а также отмечены лучшие субъекты предпринимательства ООО «Торговый центр Святогор» и ИП Шапошников Р. А. 26 мая 2023 года было проведено торжественное мероприятие, приуроченное к празднованию профессионального праздника Дня российского предпринимателя, на котором были представлены к награждению Почетной грамотой комитета экономической политики и развития Волгоградской области ООО «Торговый центр «Святогор», ИП Шапошников Роман Александрович, Благодарственным письмом комитета экономической политики и развития Волгоградской области ООО «Автовираж», ИП Смольянинова Марина Михайловна, ИП Оболонина Лариса Викторовна,Благодарственным письмом главы городского округа город Михайловка 21 субъект предпринимательства, Благодарственным письмом Михайловской городской Думы 11 субъектов предпринимательства. Ко дню работника торговли в общественно-политической газете «Призыв» от 21.07.2023г. №58 (18058) была опубликована статья о предприятиях АО «СТО Михайловка» и ООО «Ника». Также, к данному профессиональному празднику по результатам работы 2022 года были представлены к награждению Почетной грамотой комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области АО «СТО Михайловка» и Благодарственным письмом комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области генеральный директор ООО «Ника» - Виноградова Е.А.
В рамках поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и в целях повышения правовой и финансовой грамотности субъекты предпринимательства городского округа привлекались к участию в семинарах, проводимых в оф-лайн и он-лайн режимах, об изменениям в законодательстве и других новшествах с участием представителей органов исполнительной власти Волгоградской области и федеральных структур, а также с привлечением ведущих спикеров инфраструктур поддержки предпринимательства Волгоградской области.
19.04.2023 года комитет экономической политики и развития Волгоградской области и Уполномоченный по защите прав предпринимателей Волгоградской области провели выездное кустовое совещание на тему: «Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области», «Меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области в Центре «Мой бизнес», «Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области». В данном мероприятии приняли участие 5 субъектов предпринимательства и 4 физических лица городского округа, а также индивидуальные предприниматели и руководители 5 Муниципальных районов Волгоградской области.
В рамках реализации регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», обеспечивающего достижение целей и показателей национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержку индивидуальной предпринимательской инициативы» в период 12 по 15 сентября 2023 года комитет экономической политики и развития Волгоградской области и ГАУ ВО «Мой бизнес» провел V Межрегиональный форум молодежного предпринимательства «Мой бизнес». В данном мероприятии приняли участие 7 субъектов предпринимательства и 98 физических лиц городского округа.
В рамках реализации регионального проекта «Вовлечение. Создание условий для лёгкого старта и комфортного ведения деятельности», обеспечивающего достижение целей и показателей национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», при поддержке ООО Волгоградский центр защиты и развития бизнеса «Дело» и администрации городского округа Михайловка, ГАУ ВО «Мой бизнес» 30 сентября 2023 года для субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц городского округа провел выездное мероприятие «Бизнес-завтрак с успешным предпринимателем». В данном мероприятии приняли участие 17 субъектов предпринимательства, 2 самозанятых гражданина и 5 физических лиц городского округа.
В рамках реализации регионального проекта «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами», обеспечивающего достижение целей и показателей национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», ГАУ ВО «Мой бизнес» и АНО ДПО «Межрегиональная академия повышения квалификации руководителей и специалистов» 05 октября 2023 года провели выездные бесплатные тренинги для самозанятых граждан по темам: «Самозанятость: – инструкция по применению», «Финансовая поддержка». В данном мероприятии приняли участие 10 самозанятых гражданина и 30 физических лиц городского округа.
В рамках реализации регионального проекта «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами» обеспечивающего достижение целей и показателей национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» при поддержке ООО Волгоградский центр защиты и развития бизнеса «Дело» и администрации городского округа Михайловка, ГАУ ВО «Мой бизнес» 28 ноября 2023 года провел выездное мероприятие для самозанятых граждан и физических лиц городского округа по теме: «Как самозанятому заработать на творчестве».В данном мероприятии приняли участие 8 самозанятых гражданина и 38 физических лиц городского округа.
В рамках деятельности, направленной на содействие профориентации и карьерных устремлений молодежи, в подростковых клубах МКУ «Социально-досуговый центр для подростков и молодежи» проводятся мероприятия.
За 2023 год проведены в подростковых клубах тематические мероприятия: «Калейдоскоп профессий», «Где учится сегодня, чтобы быть на высоте завтра», «Профессия наших родителей», «Кто нас спасает от беды?», «Презентация учебных заведений», «Мир профессий», «А профессий разных много» - познавательно-развлекательные, игровые программы; «Мы будущие избиратели», «Мы - будущее своей страны» - правовая игра; «Профессии моих родителей», «Пусть мастерами славится страна», «Когда я вырасту, то стану…», «Почетная профессия – пожарный», «Самые модные профессии», «Выбор профессии -выбор будущего», «Я б в рабочие пошёл…», «Парад профессий»,«Военные профессии. Моряк», «Профессия будущего», «Все профессии нужны, все профессии важны», «Труд достойных уважения», «Мой папа- спасатель», «военные профессии и специальности: где учится?» - тематические беседы; «Герои рядом с нами» - встреча с участниками ликвидации аварии на ЧАЭС; «Востребованные профессии России. Как сделать выбор?», «Плюсы военных профессий» - круглый стол; «Один день из жизни успешного человека» - интерактивное занятие; «Угадай профессию» - викторина и др. В мероприятиях приняли участие - 554 человек.
В рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», обеспечивающего достижение целей и показателей национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», при содействии администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ГАУ ВО «Мой бизнес» 45 субъектам предпринимательства городского округа город Михайловка Волгоградской области была оказана комплексная услуга. Также в рамках регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса»262 гражданам, желающим вести бизнес и действующим субъектам предпринимательства, были оказаны комплексные услуги. Также в рамках регионального проекта «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами»102 самозанятым гражданам обеспечено предоставление комплекса информационно-консультационных и образовательных услуг.
Также с 12 декабря 2022 года на базе Центров правовой и финансовой грамотности «Мое дело» начали работу пункты «Горячей линии» по поддержке мобилизованных предпринимателей и членов их семей в вопросах сохранения собственного дела.
На официальном сайте городского округа город Михайловка в разделах "Потребительский рынок" и "Предпринимательство" размещается необходимая информация для субъектов малого и среднего предпринимательства: об организациях инфраструктуры поддержки предпринимательства, об инструментах финансовой поддержки, о состоянии и перспективах развития малого бизнеса, об изменениях в законодательстве, объявления, новости и другая полезная информация.
В соответствии с Положением о Порядке оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением главы городского округа город Михайловка от 28.04.2008 года № 560, оказывается консультационная поддержка. Субъекты предпринимательства в устной и письменной форме обращаются в структурные подразделения администрации городского округа за консультацией по разным вопросам, затрагивающим предпринимательскую деятельность и финансовую поддержку.
В отделе по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации городского округа постоянно оказываются консультации по вопросам начала ведения бизнеса и другим вопросам.
В целях оказания консультационных услуг субъектам предпринимательства и самозанятым гражданамна базе ООО «Центр поддержки бизнеса «Капитал Плюс» с 18 мая 2021 года по адресу: г.Михайловка, ул.Республиканская, 54 заработал Центр правовой и финансовой грамотности «Мое дело». В 2023 году центром 70субъектам предпринимательства городского округа были оказаны бесплатные консультации. А также, на базе ООО «Межрайонный учебно-информационный центром по налогам и сборам» по адресу: г.Михайловка по ул.Коммуны с 18 августа 2021 года заработал второй центр правовой и финансовой грамотности «Мое дело». Центром за 2023 год были оказаны бесплатные консультации 74субъектам предпринимательства.
На официальном сайте городского округа город Михайловка в разделах "Потребительский рынок" и "Предпринимательство" размещается необходимая для субъектов малого и среднего предпринимательства информация: о развитии предпринимательства, об изменениях в законодательстве, объявления, новости и.т.д.
В целях повышения качества и доступности предоставления гражданам и организациям, в том числе субъектам предпринимательства, государственных и муниципальных услуг и повышения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, в целях снижения административных барьеров субъектам предпринимательства оказываются услуги ГКУ ВО "МФЦ". В целях повышения качества и доступности предоставления гражданам и организациям, в том числе субъектам предпринимательства, государственных и муниципальных услуг и повышения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, в целях снижения административных барьеров субъектам предпринимательства оказываются услуги ГКУ ВО "МФЦ". С 19.12.2016 года на базе ГКУ ВО «МФЦ» исключительно для работы с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами функционирует площадка «МФЦ для бизнеса». В «МФЦ для бизнеса» субъектам предпринимательства оказывают 204 услуги: 21 федеральных, 52 областных, 39 муниципальных и 92 прочих услуг. За 2023 год ГКУ ВО "МФЦ" было оказано 2193 государственных и муниципальных услуг субъектам предпринимательства или 4,9 % от общего количества услуг оказанных центром, что на 18,3 % больше по сравнению с 2022 годом.
В соответствии с Законом Волгоградской области от 09.12.2014 года № 166-ОД "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов", в целях повышения эффективности и совершенствования процессов государственного управления на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области реализуется институт оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В 2023 году в соответствии с планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Михайловка Волгоградской области на 1-ое полугодие 2023 года, утвержденным главой городского округа город Михайловка 24.11.2022г., была проведена экспертиза постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 14.09.2022 № 2475«Об утверждении Порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим выездное торговое обслуживание в малочисленных населенных пунктах городского округа город Михайловка Волгоградской области, в которых отсутствуют объекты розничной торговли».
В соответствии с планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Михайловка Волгоградской области на 2-е полугодие 2023 года утвержденным главой городского округа город Михайловка 23.05.2023 года была проведена экспертиза постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 20.02.2013 № 555 «Об утверждении положения о демонтаже объектов наружной рекламы и информации на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области».
По результатам публичных консультаций замечаний и предложений от субъектов малого и среднего предпринимательства по действующему и разрабатываемому актам не поступило, что указывает на то, что положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета городского округа и положений ограничивающих конкуренцию, в положениях акта не выявлено.
24.11.2023 году был утвержден план проведения экспертизы муниципальных нормативно правовых актов городского округа город Михайловка Волгоградской области на 1-ое полугодие 2024 года. С 01 февраля 2024 года оценка регулирующего воздействия муниципальных НПА будет проводиться на платформе «Никто, кроме нас!».
В 2023 году субъекты малого и среднего предпринимательства привлекались к выполнению муниципальных заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказания услуг на конкурсной основе. Сумма проведенных процедур размещения для субъектов предпринимательства составила 733 317,92 тыс. руб. или в 2,6 раза больше по сравнению с 2022 годом. За 2023 год было заключено 66 контрактов на общую сумму 250274,55 тыс.руб. Количество субъектов предпринимательства принимавших участие в процедурах составило 241 единицы.
В целом состояние малого бизнеса на территории городского округа город Михайловка указывает на необходимость продолжения наращивания усилий в вопросах поддержки предпринимательства и на создание благоприятных условий для развития бизнеса.